美国建筑节能的具体措施

    1．立法

    美国是一个市场非常发达的国家，同时法制比较完善，老百姓及厂商的法制观念和诚信意识很强。政府以立法形式制定强制性的最低能源效率标准。早在70年代末80年代初，能源危机就促使美国政府开始制定并实施建筑物及家用电器的能源效率标准。这些年来，制定最低能耗标准的能耗产品品种越来越多，标准经过每3－5年的不断更新也越来越严格。而这些标准在不同的州有不同的具体内容和要求，加州、纽约等经济比较发达的州，建筑节能标准比联邦政府标准还要严格。比如，作为加州最主要的节能管理的政府机构，加州能源委员会（CEC）制定和实施了美国最严格的建筑物和家电的节能标准和标识体系，这些标准每隔几年（一般为3－5年）就更新一次，以充分考虑新技术的不断发展。

    美国的最低能效标准一般都以强制性的法律、法规的形式颁布执行。标准的针对对象一般是将进入市场的新产品（包括建筑物）。进入各州市场销售的相关产品必须满足该州的最低能耗标准，而在各州新建的建筑也必须达到相关的建筑节能标准。最低能效标准的制定一般采用政府组织、由相关第三方中介机构完成的方法。在标准的制定过程中主要采取工程测算法，制定比较严格的标准。

    2．自愿性的节能标准与标识

    美国政府除了推行强制的标准之外，还提倡自愿的节能标识。对于具有自愿性能耗标识的节能型产品，最为典型的是美国环保署（EPA）和美国能源部（DOE）联合推动的“能源之星”项目，获得“能源之星”标识的产品一般都超过该类产品相应的最低能源效率标准。这个标识从1998年开始实施，其主要对象是商用建筑。能源效率在同类建筑中领先25％的范围内，室内环境质量达标的建筑授予能源之星建筑标识。为达到能源之星建筑要求采取的措施主要是：绿色照明，改善围护结构隔热保温性能，改进采暖、通风、空调系统，购置高效耗能器具。实施这些措施可节能30％。为促进自愿性能耗标识产品的推广应用，美国的政府部门采取多种激励措施并积极发挥示范作用。

    3．经济激励

    经济激励是成功实施能效标准和标识、特别是“能源之星”标识的关键性配套政策措施。美国各级政府和公用事业公司采取多种激励措施，对增强公众节能意识、推广节能产品(包括建筑)取得了非常显著的效果。

    （1）补贴

    美国各级政府和公用事业组织投入大量补贴经费。1992年能源政策法鼓励并授权公用事业组织实施激励性节能项目。加利福尼亚等州用于补贴的资金来自系统效益收费。补贴对象包括：购买高效耗能器具的用户，新建节能住宅的开发商、设计者和业主，新建节能商用建筑的设计者。

    2001年，有56个州级政府部门和公用事业等组织实施高效家用电器和照明器具补贴（两者分别为40个和16个），补贴总额达11330万美元（家用电器6330万美元，照明器具5000万美元）。太平洋燃气电力公司2001年用于补贴（折让）的费用达2500万美元。每件器具的补贴金额为：电冰箱75－125美元，房间空调器50美元，洗衣机75美元，紧凑型荧光灯3.50－6.25美元，细管荧光灯2.30－4.25美元。

    （2）税收减免

    对于新建节能住宅建筑，可以获得税收减免。2001年1月1日至2003年12月31日期间建成的住宅，比IECC标准节能30％以上的，每幢减免税收

    1000美元；2001年1月1日至2005年12月31日期间建成的住宅，比IECC标准节能50％的，每幢减免税收2000美元。

    节能建筑设备也可获得税收减免的优惠。各种节能型设备根据所判定的能效指标不同，减税额度分别为10％或20％。比如，节能型洗衣机、热水器减免50－200美元；地热采暖、太阳能热水和采暖系统最多可减免1500美元。

    另外，一些贷款机构还提供“能源之星”抵押贷款服务，居民在购买经“能源之星”认证的建筑时均可向这些银行申请抵押贷款。此外，这些贷款机构还采取诸如返还现金、低利息等措施刺激居民购买经“能源之星”认证住宅，申请节能住宅抵押贷款。抵押贷款项目的实施，不仅有效地促进了节能建筑的建设和开发，降低了建筑物的能耗和维护运行管理费用，还带动了墙体、屋面保温隔热技术的发展，刺激了建材市场，增加了就业机会，促进了美国社会经济的发展。

    4．低收入家庭节能计划

    为了保障低收入家庭的福利，节约能源，美国发起了低收入家庭住宅节能计划，帮助低收入家庭进行节能改造。政府为低收入家庭免费进行节能改造，每个家庭有一定的限额，主要的计划包括美国能源部（DOE）的保暖协助计划、健康部低收入家庭能源协助计划等。

    低收入家庭节能计划的经济效益十分显著。美国能源部的保暖协助计划2001年帮助5.1万个低收入家庭进行了节能改造，平均每个低收入家庭的节能改造费用为2568美元，但节约了低收入家庭13％-34％的能源开支，投资收益率达到了130％。除了经济效益，低收入家庭的节能计划还能带来很多环境效益。根据调查，投资低收入家庭住宅节能计划1美元，就能获得1.88美元的环境效益。

    5．加强节能技术研究

    联邦政府1998年用于建筑节能研发的费用达9740万美元。目前研究重点有：2l世纪建筑设计、模拟和检测技术，比ASHRAE标准节能50％的技术。正在研究开发的21世纪建筑节能技术包括：真空超级隔热围护结构，无CFC高效泡沫隔热保温材料，先进的充气多层窗，低发射率和热反射窗玻璃，耐久反射涂层，先进的蓄热材料，屋顶光伏电池板，热水、采暖、空调热泵系统，先进照明技术，阳光集光和分配系统，燃料电池、微型燃气轮机等分散式发电技术，可按需调节能源，水供应和空调的智能控制系统。这些高新技术的推出使得美国的建筑节能有了很强的技术支持。

    6．建筑节能从政府机构做起

    1999年13123号总统行政令规定：（1）2005年，所有联邦机构建筑的单位面积能耗，应比1985年减少30％，到2010年要减少35％；（2）新建建筑必须达到联邦或当地能源性能标准；（3）联邦机构必须采购有“能源之星”标识的用能产品，或能效在同类产品中领先的25％范围内的产品；（4）到2010年，联邦建筑应安装2万套太阳能系统；（5）每个机构必须有一幢节能示范建筑，一年内新建5幢以上建筑的，要有—幢节能示范建筑。