在水泥生产成本中，煤电成本占50％以上。2007年水泥制造业消耗煤炭1.74亿吨，消耗电力1186亿千瓦时。水泥生产煤炭消耗量占全国煤炭消费总量的6.7％，是仅次于火力发电和黑色冶金行业的第三大煤炭消耗大户；水泥生产电力消耗量占全国电力消费总量的3.6％，在工业部门中是仅次于黑色冶金、化工、有色金属行业的第四大电力消耗大户。水泥生产还是我国主要二氧化碳排放源，2007年水泥生产排放二氧化碳约9亿吨。减少水泥能耗和排放仅靠水泥工业自身的节能降耗和产业结构调整是远远不够的。在需求的带动下，水泥能耗和排放随着产量的增加呈刚性增长。控制水泥产品能耗和排放最根本措施是减少社会对水泥的消费，而要控制和逐步减少水泥消费量，价格杠杆是有效手段。应将逐步提高水泥产品价格作为战略措施，让煤电价格上涨因素顺畅地传导到水泥产品价格中去，让全社会树立起一种观念：水泥和能源产品一样，都是稀缺性资源产品，减少水泥消费量，就等于降低能源消耗，减少了温室气体排放。提高水泥产品价格有利于全社会的节能减排。

    提高水泥产品价格应是一个渐进过程。水泥产品价格过快上涨，在现阶段不利于水泥行业淘汰落后生产能力，不利于产业结构调整。控制水泥价格的不合理增长，根本途径是抑制固定资产投资的过快增长，控制不合理的需求。应遵循价值规律，顺应各地区经济发展水平，发挥市场调节作用，理顺水泥产品价格和能源价格的关系，保证水泥行业健康发展。违背价值规律，用行政手段压制水泥价格上涨，或是依仗区域垄断地位抬高水泥价格都是不可取的，在实践中也是难以奏效的。