6月底，在加满一箱汽油之后，家住沈阳市浑南新区文澜苑的刘先生把车停在车库，开始乘车上班。过去，他每天开车到位于北站的单位上班，由于是2.0排量的自动挡汽车，一个月油钱就得700多元。如今，他乘334路公交车上下班，一天车费不到10元。像刘先生这样，随着汽油价格一路攀升，乘公交的市民越来越多。出行方式的变化，体现了辽宁省全民节能意识在普遍提高。

    发展必须节约，节约才能发展。去年，辽宁省节能减排工作出现了巨大进展，万元GDP耗能下降4.5%，二氧化硫、气雾剂排放首次出现双下降，都下降了2%。辽宁省站在全面贯彻落实科学发展观的高度，切实加大工作力度，把节能减排工作抓实抓好，努力开创一个能源节约的新时代。

    政策驱动节能引擎

    辽宁是我国重要的重化工业基地，也是能源资源消耗大省。全省每年能源供需缺口超过7000万吨标准煤，能源对外依存度高达52%。在辽宁省最终能源消费总量中，工业耗能超过80%，其中冶金、石化和电力三个行业耗能又占全部工业耗能的77.8%。而且近年来我省煤、电、气、油等能源消耗逐年增加，全省资源环境的压力日益加大。如何在能耗稳步下降的基础上，实现经济“又好又快”持续增长，是辽宁省推进老工业基地振兴战略面临的重大挑战之一。

    按照目标，今后五年，辽宁省万元生产总值能耗下降20%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量下降12%。任务相当艰巨。为了确保节能减排的目标完成，辽宁省高度重视节能减排工作，已经将节能减排指标完成情况纳入各地各部门经济社会发展评价体系，并且加大投入重点支持重点节能工程和治污减排项目，为节能减排工作打下了良好基础。“十一五”开局的两年来，辽宁省突出抓好重点行业、重点领域的节能减排，坚决淘汰落后生产能力，有效遏制高耗能、高排放行业过快增长

    为了遏制高耗能高污染行业的过快增长，推动节能减排，辽宁省积极在财政政策上进行推动。去年12月17日，省政府办公厅转发省财政厅《关于实施鼓励节能减排财税政策意见的通知》，通知中提出从2007年起，省政府设立节能专项资金2000万元，并视财力情况逐年适当增加，主要用于节能技术与产品推广、节能示范项目及试点工程、新能源和可再生能源的开发利用、政府机关办公建筑和大型公共建筑节能改造试点、节能信息服务和宣传培训等节能支出项目。省财政厅、省经委制定《辽宁省节能专项资金管理暂行办法》，以规范专项资金管理，提高资金使用效益。

    在正面鼓励的同时，我省还严格进行监管。去年12月10日，辽宁省公布了《辽宁省节约能源监察办法》，办法中对违反节能法律、法规、规章的行为，任何组织和个人均有权向节能监察主管部门或者节能监察机构举报和投诉。节能监察主管部门或者节能监察机构应当在接到举报和投诉后15日内组织处理，并将处理情况及时向举报人和投诉人反馈。并规定了省、市、县节能监察主管部门负责组织实施年综合能源消耗总量的范围和额度。

    企业节能奋发有为

    如果说节约能源是一种社会责任，那么首先承担这个责任的是企业。

    为了推进节能减排，辽宁省制定了《辽宁省产业能效目录》，在全省范围内强制推行节能标准。目录标定了39个大类行业、182个中类行业、100种产品和28种设备的能耗限额，作为各级政府投资、土地、环保和信贷等部门在审批项目时的重要依据。今年，省经委还出台了全省节能减排与循环经济工作的相关指导意见，通过建立起“能评”制度，严格限制高耗能、高耗水、高污染和严重浪费能源的产业项目及工业园区发展，实行严格的市场准入制度，从源头遏制高耗能行业增长。同时加大重点工程和重点领域的节能减排力度，将年用能超过5000吨标准煤以上企业全部纳入考核范围，并实施能源审计，鼓励发展水源热泵等清洁能源。

    节能，辽宁省把淘汰落后产能作为重中之重，全面推进全省工业经济转变发展方式。为解决小型发电机组耗能高、污染大的问题，去年9月27日，阜新发电公司运行了33年的功臣16号冷却水塔轰然倒塌，拉开了我省电力行业淘汰落后产能的序幕。拆除的9号机组，每发千瓦时电耗煤400克左右，比35万千瓦机组每千瓦时多耗煤70克。机组拆除后，每年可减少4000吨二氧化硫排放。据统计，去年全省淘汰落后水泥等产能以及10万千瓦以下发电机组分别为329.7万吨和54.7万千瓦，累计节省能源消耗100万吨标准煤。

    节能离不开技术水平提高的支撑，辽宁省企业更多的是在紧握科技“方向盘”。3年前，在铁煤集团，小青矿主井提升机变频技术改造项目调试成功，通过实施主井提升机无级调速，节电率可达29.75%，仅小青矿双1000千瓦主井提升电机，每年就可节电240万千瓦时。目前，这一技术已在集团各矿、企业得到普遍应用。

    通过提高技术水平来节能已经成为全省各市和企业的共识。去年，锦州市完成14项重点工程，关停19家污染企业。通过开展重点企业能源审计和循环经济试点工作，淘汰了铁合金行业落后生产工艺的反射炉70台(套)，新建回转窑27台(套)。他们还利用高新技术改造和提升传统产业，结合企业的“新、扩、改”建设项目，降低重点行业和主要产品的能耗物耗。

    包装业成为节能的一个突破口。据测算，使用1万吨散装水泥比使用袋装水泥可减少水泥损耗450吨，节约包装用纸60吨，节约煤炭78吨，节约电力7.2万千瓦时。辽宁省由于推广散装水泥，大大减少了水泥包装袋破损和水泥使用过程中所造成的粉尘排放，适应了建筑施工现代化的要求。仅此一项，2006年辽宁省累计创综合经济效益5.3亿元。“十一五”期间，辽宁省要实现散装水泥推广量1450万吨，年增长22%；水泥散装率达到41%。

    全民节能蔚然成风

    随着人们生活水平的不断提高，拥有一台私家车对很多家庭来说已经不是难事，辽宁省机动车也一直保持着快速增长的势头。到去年底，全省机动车保有量达到368万余辆，其中，私家车共57.63万辆。拥有汽车的同时，由此也带来尾气排放、交通拥挤、停车困难等问题，也浪费了石油等能源。据统计，我国交通能耗已占到全社会总能耗的20%。

    2006年11月，当时的建设部向全国所有城市发出倡议，在中国城市中开展公交周及“无车日”活动，以实现节能减排，减少对利用小汽车出行方式的依赖，减少交通的能耗。去年9月22日，是沈阳市的第一个“无车日”，由于此前宣传到位，像太原街这样过去交通十分拥堵的地区，竟然没有出现“肠梗阻”现象，连出租车司机都惊呼：“太畅通了，真希望天天都是这样！”其实，在“无车日”里放弃开车出行的市民也许不知道，他们为节能减排做着贡献。因为对于沈阳市来说，每人少开一天汽车，由汽车尾气造成的空气污染就会减少1/30。

    市民的节能意识，还体现在节约用水上。在营口，很多居民家有两套甚至三套水管：白色水管供应饮用水，用来做饭做菜饮水；灰色水管供应非饮用水，用来冲厕所，搞卫生。而在一些居民小区，每户居民更有饮用水、非饮用水和太阳能热水3套管线。作为全国首个分质供水的城市，营口市分质供水已经广泛应用于基建、园林绿化、消防、工业、居民洁具、锅炉、冷却等生产和生活多个方面。

    在和市民息息相关的建筑行业，是人们不曾留意的耗能大户。据统计，建筑能耗占全社会总能耗的30%，辽宁省由于地理位置所致，每年有近半年的采暖期，每年用于采暖供热的煤炭占全省总用煤量的3/5。在建筑节能上，早在2006年底，全省城市普遍贯彻执行了公共建筑节能率50%设计标准，沈阳、大连两市率先在住宅建设中执行了节能率65%设计标准。据统计，“十五”期间，辽宁省建设节能住宅9644万平方米，建筑节能工作跻身全国前列。

    节能减排也在机关做起。今年4月，辽宁省颁布《辽宁省党政机关节能减排方案》，规定今后党政机关所有新建建筑项目必须先过“节能评审”关，在可行性研究阶段编制“节能篇”，未通过节能设计评审的项目，一律不予审批，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。同时，今年年底前，将党政机关所有非节能灯换成节能灯。走廊和通道尽量设定间隔开灯，减少灯管数或安装自动控制开关。夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，鼓励设置在28摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。在公务用车上，政府采购将优先选购节能环保型车辆，并合理安排公务用车出行路线，减少车辆空驶里程，提倡集中就近乘车。