“桐城没有需要塑料包装供给的支柱产业，却将塑料包装业发展了起来，可是也存在低水平重复、后劲不足的问题。尤其在限塑令之后，如何调整桐城塑料业较短的产业链，是需要长远规划解决的问题。”武汉大学印刷与包装系系主任万晓霞说。

    包装印刷行业是桐城的六大主导行业之一。全市有各类塑料生产企业1400多家，占全市包装印刷企业总数的80％以上，从业人员约3.5万人，2007年产值约36亿元。

    无需改变的机器与巨大变化的使用量

    “十万块就可以办一个小塑料袋厂。”桐城市经委经济运行办的程东升介绍。成本低，生产工艺简单，以及注册门槛低，造成了桐城小塑料袋企业林立的现象。小产品大市场，塑料袋企业经历了上世纪八九十年代的繁荣，富了一批桐城人。

    4月初的桐城，乍暖还寒。通往新渡镇的路上，一边是大大小小的厂房，一边是油菜花迎风摇曳。

    “只有破产的企业，没有破产的行业。”桐城新渡镇书记张将军说起限塑并不那么悲观：限塑不是禁塑，人们的消费习惯改变起来也没有那么快。

    只是国家“限塑令”是从环保角度考虑，未来塑料袋的使用量一定会减少，销路会受到直接影响，也就不需要那么多的生产企业。因此，目前塑料袋的生产出现了大幅下降，桐城开始出现一些企业的吹塑机等机器闲置的现象。“桐城本地的都卖不出去，不要说外地的了！”听说华强在安徽打出售机器的广告，程东升直摇头。

    从薄塑料袋过渡到生产达到0.025毫米厚度标准的塑料袋，没有原料变化，机器也无需变化。目前，“限塑令”虽然已经发布，但具体实施细则还未明确公布，“大部分企业还在观望。”这是记者采访听到最多的一句话。

    在桐城人看来，“限塑令”同样能带来机遇。国家标准的出台，为有实力的企业扫除“三无企业”的竞争；需求量的降低和企业的减少，将使塑料原辅料需求降低，可以造成原材料价格下降。同时，国家统一规定塑料袋出售给顾客的价格，使塑料袋生产厂家提供给商家的价格也更加透明，减少了企业间的恶意竞争。

    竞合中的企业升级与多措并举的产品转型

    “去年包装印刷业带来财政收入8000万元，但桐城总财政收入近6亿。原先的塑料包装业只能做到富民，对财政的贡献并不高。其实在没有‘限塑令’之前，我们就在考虑与武汉大学进行战略合作，为桐城塑料产业结构调整出谋划策。”桐城市委书记汪莹纯如是说。

    今年2月，桐城市发出《关于加速提升工业经济发展水平的若干意见》，其中提到“针对限塑规定，鼓励我市传统的塑料加工业加大技改，努力向注塑、塑胶和工程塑料方向发展，引导包装印刷业提档升级。对塑料、包装印刷业进行整改和创新的给予一定规模的贷款贴息。”据汪书记介绍，桐城市拿出了1000万元的工业发展资金，鼓励企业购进新设备、做自己的技术中心。

    不停接手机的新渡镇中安塑业有限公司的许国清并不担心“限塑令”会影响到自己的公司。当初公司成立的时候就定位在厚袋上，厂里生产的垃圾袋出口到欧美日本，以及中东地区。

    在网络营销上尝到了甜头，未来新渡镇将引导更多的企业通过网络平台扩大外贸。还有一家原先生产垃圾袋的企业也在四月签约转型生产无纺布。在吹塑塑料袋产量下降的同时，是无纺布加工企业制量和塑料袋外贸出口量的猛增，达到了超过40％的增量。

    新渡镇政府已经开始酝酿引导全镇的塑料业转型：从以往低档次的吹塑为主向利润更高的注塑、环保材料方向发展的结构转型；从内贸为主向外贸发展的模式转型。

    推销员的新业务与小企业的再组织

    历史上的桐城文派，雄霸文坛二百年之久；现今的桐城是“两头在外，全靠脑袋”，推销员成了桐城经济重要的推动力之一。

    正月十二，新渡镇开了全镇外销员大会。在这次大会上，提出了外销员有偿回收旧塑料的想法。以往的外销员只是作为塑料袋生产厂家与商家之间的中介者，以后的外销员还可以作为商家与塑料回收企业之间的中介。既主动参与了环保，也促进了塑料袋的回收再利用。

    桐城市经委的洪时仆告诉记者，国家提倡环保正是桐城塑料业产业升级的时候，桐城的塑料产业可以抓住机遇做大做强。针对受“限塑令”冲击最大的小企业，如果生产的是符合国家相应政策的产品，桐城本地的财政会拿出中小企业发展资金，定点引导、扶持。对于那些小企业，引导他们采取以龙头企业为领导，化零为整的方式集团式发展。

    面对小企业抗风险能力过低，且相互竞争造成内耗，重复性严重，新渡镇下一步准备引导小企业群通过分工协作的方式，利用共同的平台去提高整体的竞争力。

    在刚刚转型做挤塑的三生印务有限公司，面对新机器，招来了从浙江、广东来的新工人。汪连生经理说，新机器老工人还不会操作，必须从外省招来熟练工。转型初期的技术人才培养成为这个塑料大市需要一起面临的一项新问题。